By zyskać poparcie, zagwarantowano chłopom na własność ziemie zdobyte podczas rewolucji, a dla biedoty miejskiej zorganizowano roboty publiczne. Jednak robotnikom i rzemieślnikom zakazano strajków i zrzeszania się. Istotnym elementem było także unormowanie stosunków z Kościołem. Napoleon podpisał konkordat z papieżem Piusem VII, który wprowadzał konfiskatę majątków kościelnych i nowy podział diecezji. Konsul miał prawo do wysuwania kandydatów na biskupów, którzy musieli składać przysięgę wierności rządowi. W zamian wprowadzono we Francji wolność wyznania, a kler miał otrzymywać pensje ze skarbu państwa.
